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南平市召开研学工作专题会议：构建“泛研学”体系，大力发展研学旅游

12月18日，南平市研学工作专题会议在武夷山召开。市委常委、宣传部部长李琦出席会议并讲话，副市长林湫主持会议。会议指出，全市各级各部门要深化认识、提高站位，把推动研学旅游发展作为贯彻落实市委战略部署的重要举措，以探索实施大武夷研学旅游“七个一”工程，构建“泛研学”体系为抓手，大力发展系统化、品牌化、精细化的研学旅游，做好人气聚合、产业融合、资源整合文章，塑造发展新动能。会议强调，要总结成绩、正视问题，坚定研学工作发展的信心、决心，全面梳理盘点自身特色和发展成效，摸清家底、找准定位、明确方向，牢固树立大研学、泛研学理念，更加精准地谋划和推进研学工作，以更加坚定的信心、更加有力的举措，推动我市研学工作取得新的更大突破。要明确中心任务，强化有效措施，推动全市研学工作再上新台阶，树牢融合发展理念，推动各县（市、区）成立研学工作专班，规划多样化精品研学线路，着力打响“万名侨生游武夷”品牌，提升研学竞争实力，时刻把安全摆在突出位置，高度重视研学质量，加速构建“泛研学”体系，进一步推动研学旅游高质量发展。会上，市文旅局对《关于推进大武夷研学旅游工作的意见》进行政策解读，市教育局、武夷旅游集团分别围绕规范开展全市中小学生研学实践教育活动、如何推动大武夷研学产业发展作交流发言。会前，与会人员前往南平市示范性综合实践基地、南平市航天体验馆进行实地考察。

2024-12-21

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2024年研学实践补助资金政策！

重点提要2024年是旅游行业蓬勃的一年，文旅消费成为扩大消费、提振消费的生力军，“旅游产业作为国民经济新增长点、国民经济战略性支柱产业”的重要作用愈发凸显。伴随“旅游赋能效应的扩大”，各省各地政府、文旅部门高度重视文旅产业的投融资工作，不断探索文旅融资创新，拓宽企业融资渠道。和智慧营地一起关注文旅项目开发有哪些政策性支持资金吧。中央预算内投资补助类资金政策（一）中央补助地方公共文化服务体系专项资金1.重点方向：包括提供基本公共文化服务项目、公共文化体育设施维修和设备购置、基层公共文化服务人才队伍建设以及基本公共文化服务其他项目。基本公共文化服务项目具体支出范围包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、设施开放服务以及开展文体活动等。公共文化体育设施维修和设备购置（1）公共图书馆、文化馆（中心）、博物馆、纪念馆、剧院（场）、体育场（馆），广播电视发射（监测）台站、转播台站、卫星地球站、保留事业单位性质的广播电视播出机构等的设施维修与设备购置。（2）保留事业单位性质的文艺院团、新闻出版单位等设施维修与设备购置；省及省以下文物保护单位维修保护；乡镇和村基层综合文化服务中心维修和设备购置。（3）流动文化车购置。2.补助标准：流动舞台车按照每台50万元标准核定；戏曲公益性演出（戏曲进乡村）按照每个乡镇每年配送6场演出、每场演出补助5000元标准核定；戏曲公益性演出（濒危剧种免费或低票价演出）按照濒危剧种数量和测算标准（每年购买演出100场，每场5000元）核定分省补助资金，具体由相关省（自治区、直辖市、计划单列市，含兵团，以下统称省）财政部门、文化和旅游部门确定公益性演出服务的购买对象、购买场次和补助标准，实施方案报文化和旅游部备案；中央广播电视节目无线覆盖运行维护费按现行标准核定；民族地区有线高清交互数字机顶盒按每户一次性补助100元核定；全民健身场地器材补短板工程按每个街道（乡镇）20万元核定，相关省财政部门、体育部门在安排项目预算时，要避免与其他中央财政资金安排的项目交叉重复。一般项目补助资金实行因素分配法，包括基本因素、业务因素和财力因素。按照基本因素和业务因素（权重各占50%）计算分配金额，再根据中央对地方均衡性转移支付办法规定的各省（区、市）财政困难程度系数对分配金额调整确定补助数额。（二）非物质文化遗产保护资金1.重点方向：（1）代表性项目保护补助费，用于补助代表性项目相关的调查立档、研究出版、保护计划编制、开展传承和实践活动、展示展演和宣传普及、必要传承实践用具购置等支出。（2）代表性传承人补助费，用于补助代表性传承人开展授徒、传艺、交流等传承活动的支出。（3）国家级文化生态保护区建设补助费，用于补助国家级文化生态保护区相关的规划编制、研究出版、数字化保护、传承体验设施租借或修缮、普及教育、宣传推广等支出。（4）中国非物质文化遗产传承人研修培训计划（以下简称研培计划）补助费，用于补助开展研培计划所发生的研修、培训等支出。（5）代表性传承人记录补助费，用于补助对代表性传承人实施系统记录的支出。（6）财政部、文化和旅游部确定的其他支出。2.支持办法：重点项目补助实行项目法分配。项目补助金额根据各省申报情况、非物质文化遗产保护需求、工作任务量、项目预算执行和绩效情况等核定。一般项目补助实行因素法分配。分配因素包括代表性项目数量、代表性项目年度保护任务数、代表性传承人数量、代表性传承人记录数、研培计划任务数。其中，代表性项目数量根据国务院公布的名单确定；代表性项目年度保护任务数根据文化和旅游部对代表性项目年度预算评审情况确定；代表性传承人数量根据文化和旅游部公布的名单确定；代表性传承人记录数、研培计划任务数根据文化和旅游部年度工作任务确定。已列入重点项目的联合国教科文组织非物质文化遗产名录名册项目，不作为因素计算依据。分配公式如下：某省补助资金=代表性传承人数量×测算标准+代表性传承人记录数×测算标准+（该省代表性项目数量/各省代表性项目总数×45%+该省代表性项目保护任务数/各省代表性项目保护任务总数×45%+该省研培计划任务数/各省研培计划任务总数×10%）×各省代表性项目和研培计划补助数×绩效评价调节系数。绩效评价调节系数如下：（三）文化产业发展专项资金1.重点方向：支持文化产业发展，健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，维护国家文化安全，提高文化产业整体实力，推动文化产业高质量发展。2.支持方法：采用项目法分配，具体分为三类：（1）中央宣传部负责的推动影视产业发展项目，对有关重点影视项目予以补助，突出支持的政治性、思想性和引领性；（2）商务部负责的推动对外文化贸易发展项目，对具有较好文化服务出口业绩的企业按照一定标准予以奖励；（3）党中央、国务院确定的项目。（四）中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金支持对象：十四五”时期，根据全国中小学生校外研学实践活动发展需要，进一步完善基地、营地规划布局，每年支持20个新增基地开展研学实践活动，新增基地应未获得过中央专项彩票公益金支持；支持32个营地开展研学实践活动，实行动态调整。资金奖补：项目资金原则上按照基地不超过150万元/个/年，营地不超过500万元/个/年的基本标准予以支持。国家文旅产业及项目政策（一）文旅康养公益性、基础性设施补助政策1.激励政策：鼓励吸纳社会资本参与，推广PPP模式，对没有回报率或回报率极低的公益性、基础性设施建设，发改委统筹安排中央预算内投资。2.补助标准：《实施方案》明确了2022年中央投资补助标准：原则上东、中、西部地区（含根据国家相关政策分别享受中、西部待遇的地区）中央投资补助比例为30%、60%和80%。西藏自治区、四省藏区和新疆自治区南疆四地州（含兵团）的项目可按规划确定的最高补助额度予以全额（100%）补助。3.适用范围：（1）公共文化服务设施建设方面：贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设。广播电视无线发射台站基础设施二期建设。少数民族新闻出版东风工程二期建设。（2）国家文化和自然遗产保护设施（3）全国重点文物保护单位重点项目主要建设内容：文物保护管理设施、文物保护围栏围墙、界碑界桩文物风貌改善，重要历史遗存周边环境整治、重要节点空间或传统街巷沿街立面的整治、历史水系整治、绿化等；必要的展示利用设施，如标识系统、保护展示棚厅、文物库房、必要的展示用房、游客管理服务中心等；保护所需的基础设施，如给排水设施和管线建设及改造、电力设施建设及改造、供热及燃气设施和管道建设及改造、垃圾收集中转设施和公厕，防灾减灾设施等；（4）基本接待设施，如生态停车场、必要外围连接路、内部参观步行道。（5）全国重点文物保护单位一般项目主要建设内容：文物保护管理设施；②文物保护围栏围墙；③界碑界桩，急需的防灾减灾设施；④环卫设施、简易巡护步道；⑤给排水、电力等抢救性保护基础设施。（6）历史文化名城和历史文化街区主要建设内容：①基础设施建设或改造，如给排水设施和管线的建设及改造，电力设施建设及线路改造，供热及燃气设施和管道建设及改造，垃圾收集中转设施、公厕、消防设施等。②环境整治，对街区出入口、标志性建筑周围、驳岸、水埠、戏台等公共空间进行必要的景观环境整治、历史水系整治、传统街区立面整治、街区的绿化等。③在保持道路的历史格局和空间尺度基础上，采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修。增设必要的生态停车设施等。④公有历史建筑的修缮与利用，鼓励由政府组织对无人居住、产权公有的空置历史建筑进行必要的修缮和改造，用于当地的基层综合公共文化服务中心、游客服务中心等公共服务用途。（7）国家级非物质文化遗产主要建设内容：①传统表演艺术类：展演剧场、排练厅和相关辅助用房等。总规模不超过3000平方米，超出部分不纳入支持范围。②传统手工技艺类：生产传习用房、技艺展示厅和相关辅助用房等。总规模不超过2000平方米，超出部分不纳入支持范围。③传统民俗活动类：室外展演活动场地、小型室内展示空间、库房等。建筑总规模不超过1000平方米，超出部分不纳入支持范围。（8）国家自然遗产地主要建设内容：①保护监测设施。建设必要的游客流量监测调控和规划监管设施，如门票预约系统、景区入口门禁设施、重点景点和游线的视频监控设施、游客量实时监测与信息发布系统、应急救援与指挥调度系统、规划实施监测设施等。②保护性基础设施。建设必要的环境整治与生态修复、垃圾和污水收集、环卫设施、综合防灾减灾和监测预警设施、小型管理用房等。道路交通设施。建设必要且富有特色的慢行游览道路设施，如游步道、木栈道、生态停车场，以及必要的风景名胜区外部连接道路（主要解决断头路和最后一公里问题，不支持长距离的景区外道路建设）等建设必要的资源展示设施、游客解说教育设施（展示中心、标志标牌、科普教育等设施）、游览安全设施等。（9）国家公园体制试点主要建设内容：①生态系统和遗产资源保护设施：生态系统保护建设，如森林管护、封山育林、森林防火、病虫害防治、水土整治等，自然遗迹、地质遗迹现场保护设施，生物多样性保护，如野生动物救护设施等，相关文化遗产、社区民俗保护设施等。②配套基础设施：必要的巡护道路，环境整治，垃圾污水处理，环卫设施，综合防灾减灾设施，小型管理用房等。③保护监测设施：生态监测设施，包括地面站网、遥感监测、数据平台等设施，游客流量监测调控设施，应急救援设施等。④科普教育和游览服务设施：陈列馆、科普馆等展示设施，室外科普展示、科普信息站、标识系统等，资源展示设施，游客解说教育设施等。（10）旅游公共服务保障设施建设主要建设内容：①旅游咨询中心；②区域性旅游应急救援基地；③游客集散心；④集散分中心及集散点；⑤旅游交通引导标识系统；⑥旅游数据中心等。重点景区基础设施建设主要建设内容：①旅游咨询中心；②区域性旅游应急救援基地；③游客集散心；④集散分中心及集散点；⑤旅游交通引导标识系统；⑥旅游数据中心等。红色旅游基础设施建设主要建设内容：①全国红色旅游经典景区到交通干线的连接路；②景区内道路、步行道、停车场、厕所、供水供电设施、垃圾污水处理设施；③消防设施、安防监控设施、展陈场馆、解说教育系统、游客信息服务设施以及环境整治等；④国家级抗战纪念设施、遗址的必要维修保护。（二）文旅项目补贴政策1.观光采摘类休闲农业：（1）农业局的农业综合开发园艺类生产示范基地项目，扶持资金一般约为200万元；（2）林业局的农业综合开发名优经济林示范项目，扶持资金约150万-300万。（3）农业部主管的园艺作物标准化创建项目，扶持资金在50万-100万之间。（4）农业局的水果蔬菜标准园创建项目，扶持资金在25万-100万之间。（5）农业局的高产创建项目，扶持资金约50万-100万。2.科技示范园等观光域科普一体的休闲农业：（1）发改委的冷链物流项目；（2）商贸流通重点支持项目；（3）农业局农产品产地初加工补助项目；（4）农业科技推广示范项目；（5）科技成果转化项目;（6）现代农业园区试点项目；（7）农业综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目。（8）农业产业化财政扶持项目；（9）现代农业发展资金果蔬产业项目；（10）供销社的农业综合开发供销合作示范项目。3.休闲农业园区：（1）休闲农业与乡村旅游示范点创建项目；（2）农产品加工业休闲农业农民创业项目；（3）扶贫旅游项目。4.现代农业产业园项目：（1）优势特色产业引领区；（2）现代技术与装备集成区；（3）一二三产业融合发展区；（4）新型经营主体创业创新孵化区；（5）现代农业示范核心区5.农产品产地初加工补助项目：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。6.田园综合体建设项目：生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系。7.生物质能综合利用示范项目：生物质成型燃料、畜禽养殖场沼气发电场等，对废弃物利用的项目。8.现代农业园区试点申报立项项目：现代农业园区9.中小企业技术创新基金现代农业领域项目：技术创新的专利10.农业综合开发产业化发展项目：扶持专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业11.现代青年农场主计划项目申报：关于现代青年农场主培育项目12.国家中药材生产扶持项目：如果是以中药材种植为基础的乡村旅游项目，可向国家经济贸易委员会申报项目包括：（1）野生药材资源贸易委员会和野生药材变家种家养的科研开发及成果推广应用；（2）中药材种植养殖先进技术的研究和推广应用；（3）大宗、紧缺品种的中药材基地建设；（4）中药材种子种苗基地建设；（5）中药材仓储技术及改善中药材仓储设施；（6）中药饮片加工技术研究和推广应用。13.国家农业综合开发产业融合项目：产业融合、土地托管、有机肥低残农药、农膜项目14.“全国杰出农村实用人才”资助项目申报：种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基础组织负责人和返乡创业者等。15.区域生态循环农业示范项目：农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容。16.国家农业综合开发项目申报：农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶繁育推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目17.农业综合开发林业示范项目：支持木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目18.龙头企业带动产业发展试点项目：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。19.农民工等人员返乡创业行动计划申报：落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设。20.扶贫项目：带动农民增收性强的农产品加工产业。（三）博物馆纪念馆免费开放补助资金1.重点方向：（1）运转经费补助。用于补助列入中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局确定的免费开放名单的博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地（以下简称列入中央免费开放名单馆），实行免费开放后正常运转、提升公共服务能力等支出。（2）陈列布展补助。用于补助宣传、文化和旅游、文物主管部门归口管理且已实行免费开放的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，举办基本陈列的布展方案设计、相关材料及设备购置、施工、监理和专家咨询等支出。（3）国家级重点博物馆补助。用于补助国家文物局、财政部确定的国家级重点博物馆，提升藏品保护、陈列展览、学术研究、人才培养、交流合作、社会教育等支出。2.支持方法：（1）运转经费补助实行因素法分配。具体核定办法如下：A.基本运转补助。分配因素为列入中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局确定的免费开放名单的博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地个数。根据博物馆、纪念馆行政隶属关系划分为省级馆、地市级馆、县区级馆。基本运转补助测算标准为：省级馆每馆每年500万元，地市级馆每馆每年200万元，县区级馆每馆每年50万元。财政部可根据事业发展需要和财力可能等因素，对标准进行动态调整。中央与地方财政分档分担比例，按地区分为五档，第一至第五档中央财政分别分担80%、60%、50%、30%、10%，其中：第一档地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省、自治区、直辖市；第二档地区包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省；第三档地区包括辽宁、福建、山东等3个省（不含计划单列市）；第四档地区包括天津、江苏、浙江、广东等4个省、直辖市及大连、宁波、厦门、青岛、深圳等5个计划单列市；第五档地区包括北京、上海等2个直辖市。对党中央、国务院明确比照享受西部政策的地区，中央财政按照80%的比例安排补助资金。B.门票收入减少补助。2008-2010年列入中央免费开放名单馆，因落实中央免费开放政策当年形成门票收入减少，中央财政全额负担。（2）运转经费补助由中央财政根据上述因素分配下达。计算分配公式如下：某省（区、市）补助资金额度=∑［某省（区、市）省级（地市级、县区级）馆因素数额×基本运转补助测算标准标准］×中央财政分担比例+门票收入减少补助。省级财政部门可根据省级宣传、文化和旅游、文物主管部门提供的免费开放工作进展、博物馆评估定级结果、绩效评价等情况统筹安排运转经费补助，核定列入中央免费开放名单馆的具体补助金额。（3）陈列布展补助实行项目法分配，由财政部根据中央宣传部、国家文物局申请情况核定。申请陈列布展补助的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，其基本陈列布展大纲和版式稿需经过审核或备案后，方可申请经费。其中，全国爱国主义教育示范基地的基本陈列布展大纲和版式稿，需中央宣传部会同国家文物局等对内容研究审核通过；属于革命历史类纪念设施的博物馆、纪念馆的基本陈列布展大纲和版式稿，需本级宣传部门会同文物部门等对内容研究审核通过；其他不在上述范围的博物馆、纪念馆的基本陈列布展大纲和版式稿，需报本级文物部门备案。陈列布展补助标准如下：原则上陈列布展展区地面面积10000（含）平方米以上，补助不超过2000万元；5000（含）-10000平方米，补助不超过1000万元；2000（含）-5000平方米，补助不超过400万元；2000平方米以下，补助不超过200万元。对党中央、国务院确定的重点陈列布展项目可适当增加补助。（4）国家级重点博物馆补助实行因素法分配。因素包括：馆舍面积（10%）、馆藏品数量（10%）、国际合作项目数量（10%）、陈列展览数量（20%）、观众人次（20%）、科研成果数量（15%）、社会教育场次（15%）。国家级重点博物馆补助根据国家级重点博物馆绩效评价结果进行调节。绩效评价调节系数如下：计算分配公式如下：某省（区、市）因素总数=∑[某省（区、市）分配因素数额/全国该项分配因素总数×相应权重]×绩效评价调节系数。某省（区、市）补助资金额度=年度资金总额×∑[某省（区、市）因素总数/全国因素总数]。3.申报时间：中央宣传部负责全国爱国主义教育示范基地陈列布展项目申报工作，并于每年9月底之前，将下年度陈列布展项目补助建议方案报送财政部。国家文物局负责未纳入全国爱国主义教育示范基地的馆陈列布展项目申报工作，以及国家级重点博物馆因素测算和绩效评价，并于每年9月底之前，将下年度陈列布展项目、国家级重点博物馆补助建议方案报送财政部。（四）公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金1.重点方向：各地体育行政部门所属的向社会免费或低收费开放、达到《公共体育场馆基本公共服务规范》要求的县级及以上公共体育场馆和全民健身中心（以下统称体育场馆），其中，全民健身中心要达到体育建筑面积1200平方米以上且室内健身场地面积1000平方米以上。补助资金用于体育场馆免费或低收费开展基本公共体育服务所需支出，包括公益性体育赛事活动举办、公益性体育培训、体育场馆日常维护、能源费用、设备器材更新、体育场馆信息化服务等运营环境改善。2.支持办法：补助资金分配采取因素法。分配因素包括体育场馆数量、体育场馆健身场地开放面积、健身场地年接待人次。体育场馆数量因素（权重50%），指符合条件的向社会免费或低收费开放的体育场馆数量。体育场馆健身场地开放面积因素（权重30%），指符合条件的体育场馆向社会免费或低收费开放健身场地面积。健身场地年接待人次因素（权重20%），指符合条件的体育场馆向社会免费或低收费开放健身场地年接待人次。3.申请时间：达到《公共体育场馆基本公共服务规范》要求的体育场馆，于每年7月31日前将向社会免费或低收费开放服务年度情况（采用当年1-6月和上年7-12月的数据，下同）逐级报送至省级体育行政部门和财政部门，并在国家全民健身信息服务平台公开。（五）地方公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放补助资金1.重点方向：补助资金由中央财政设立，用于支持政府举办并由文化和旅游主管部门管理的地市级和县级公共图书馆、美术馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站（中心）（以下简称“三馆一站”）免费开展基本公共文化服务。2.支持办法：现阶段基本补助标准如下：地市级公共图书馆、美术馆、文化馆每馆每年50万元；县级公共图书馆、美术馆、文化馆每馆每年20万元；乡镇（街道）综合文化站（中心）每站（中心）每年5万元。财政部、文化和旅游部可根据文化事业发展需要和财力可能等因素，对基本补助标准进行动态调整。3.申报时间：文化和旅游部根据最新统计数据，提出下一年度补助资金分配方案，于每年3月10日前报送财政部。（六）红色旅游项目补助奖励政策1.补助政策：发改委7部门联合发布关于修订印发《文化旅游提升工程实施方案中央预算内投资管理办法》。通知明确，中央预算内投资采用按比例补助并控制补助投资最高限额的方式予以安排。2.补助比例：原则上按照东、中、西部地区（含根据国家相关区域政策享受中，西部政策地区）分别不超过核定总投资的30%、60%和80%的比例进行补助。西藏自治区、南疆四地州项目建设资金按《方案》确定的最高补助限额予以全额补助，四省藏区项目可按《方案》确定的最高补助限额予以全额补助。为落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署，对中部地区集中连片特殊困难地区县、深度贫困县、国家扶贫开发工作重点县项目按照不超过项目总投资的80%的比例进行补助。

2024-12-21

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要求研学导师持证上岗！第二批市级中小学生研学实践教育基（营）地申报认定工作启动

为深入贯彻教育部关于中小学生研学旅行的指导意见，贵阳市教育局现开展第二批市级中小学生研学实践教育基（营）地申报认定工作。申报单位需满足多项条件，包括但不限于：具备法人资质，拥有相关证件，提供安全适宜的场地与课程，以及拥有专业教育服务队伍。推荐单位应为国家或省市命名的教育基地、特色小镇等，且其业务范围需包含研学实践教育活动服务。同时，申报单位需评为区（市、县）研学实践教育基（营）地，并在辖区内为属地中小学提供研学实践教育活动服务满2年以上。在课程与师资方面，申报单位需配套研学实践教学人员，加强专业服务人员队伍建设，有适合中小学生需要的专业讲解人员及研学导师，并按每30名学生至少1名导师进行配备。教学人员需持证上岗，具备相应的资格证书，完成岗前培训，教学能力强，并具备与学生互动体验等方面的知识和技能。具体内容，随小研一起来看~贵阳市教育局办公室关于开展第二批市级中小学生研学实践教育基（营）地申报工作的通知贵安新区社会事业管理局，各区、市、县教育局，各有关单位：根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）《贵阳市教育局关于深入开展中小学“十个一”实践教育系列活动的指导意见》等文件要求，深入推进全市中小学生研学实践教育活动开展，促进学生全面发展。经研究，决定组织开展第二批市级中小学生研学实践教育基（营）地申报认定工作，现就有关事宜通知如下：一、申报条件（一）研学实践教育基（营）地推荐条件1.国家或省市命名的各类教育基地、特色小镇、美丽乡村、生态保护区，动植物园、文物保护单位等，区、市级及以上设立的博物馆、文化场馆、科技馆等，以及高等院校、工业园区、科研院所等适合中小学生前往开展研究性学习和实践教育活动优质资源的单位。2.教学板块应属于下列主题板块之一：优秀传统文化板块、革命传统教育板块、国情教育板块、国防科工板块、自然生态板块、艺术体育板块、劳动教育板块。3.具备法人资质，具有人事部门或者工商税务部门发放的《组织机构代码证》或《工商行政许可证》《税务登记证》，其业务范围应包含研学实践教育活动服务相关内容。4.取得消防、住建、市场监管、卫生等部门颁发的消防验收意见书、房屋安全鉴定合格证、食品经营许可证、卫生许可证等证件，并评为区（市、县）级研学实践教育基地并在辖区内为属地中小学提供研学实践教育活动服务满2年以上。近三年未发生过安全责任事故，未受到各级行政管理（执法）机构的处罚。5.场地适合中小学生前往开展探究性学习和实践，拥有可供学生集中学习、体验、休整的场地。生均可用活动面积不低于30平方米，每期能同时容纳200名以上学生开展研学实践教育活动。6.具备符合学生核心素养培养目标的研学实践教育主题，围绕基地自身特色开设学习目标明确、主题鲜明、课程资源丰富、质量较高且适合中小学生不同学段的研学实践教育课程，能满足学生在基地内开展半天至一天的研学实践教育活动。7.结合自身资源优势，有专门的教育服务队伍，能够提供面向中小学生群体的专业讲解和课程指导服务。8.交通便利，周边环境好，符合公共场所安全、卫生要求。相关基础设施配套齐全、布局科学合理，相关教学仪器、设施设备性能完好，无安全隐患。9.能够积极配合教育部门工作，为学生研学实践团队开辟绿色通道，对中小学生研学实践教育活动实施门票减免、降价等优惠政策。（二）申报研学实践教育营地，除了必须符合研学实践教育基地的上述条件外，还需具备以下条件：1.研学实践教育活动资源丰富，周边有若干个研学实践教育基地或教育资源，可联合周边资源，开发主题鲜明、内容丰富的研学实践教育线路，能够满足学生在营地内、营地外开展2—5天研学实践教育活动。2.设计规划有不同主题、不同学段、与学校教育内容相衔接的研学线路及研学实践教育课程。3.能够至少同时接待500名以上学生集中食宿。内部有医疗保障条件，周边有医院，监控24小时全覆盖，无死角，视频存储天数达90天以上。4.管理机制健全，制度完善，内控制度及财务制度健全，运转经费稳定，具备确保正常运转的长效机制。有较为全面的安全应急预案，有现场安全教育、安全防护及消防措施，有能够满足多方需求的急救员。二、申报程序（一）县级推荐（2024年12月13日—12月20日）。各区（市、县）教育局对辖区内获评区（市、县）级两年的申报单位，进行资格认定和条件审核，将达到标准的申报单位向市教育局推荐。（二）市级复核（2024年12月23日—12月31日）。市教育局对推荐申报单位资质及提供的相关材料进行资格复查，综合复核优秀者列入考察评估名单。（三）现场踏勘（2025年1月—2025年2月）。市教育局组织专家组对列入考察评估名单，申报单位对照《贵阳市中小学生研学实践教育基（营）地申报评分标准》进行现场踏勘评估，对申报单位的资质证照、综合实力、经营水平、管理制度、场馆设备、食宿条件、导师团队、课程体系、安全设施及周边环境等方面进行综合考核评分，考核优秀者列入综合评定名单。（四）综合评定（2025年3月—4月）。市教育局组织专家组结合申报材料、实地踏勘情况等进行综合评定。（五）结果公示（2025年4月底之前）。市教育局根据综合评定情况，确定拟命名单位并予以社会公示。公示结果无异议后，确定为贵阳市中小学生研学实践教育基（营）地，并纳入贵阳市中小学生研学实践推荐目录。三、管理考核获得市级挂牌有效期均为三年，严格执行总量控制、动态管理、年度复核的管理方式，建立退出机制，不定期开展检查评估，对发展缓慢、社会反映较差、存在安全隐患、不能切实发挥育人功能的单位，责令限期全面整改，对多次整改不达标的单位取消其资格，对违规收费或发生安全事故造成恶劣社会影响的实行一票否决。四、工作要求（一）加强组织领导。各区（市、县）教育局要高度重视推荐申报工作，加强对申报单位的审核把关，充分考虑申报单位的教育功能、地理位置、交通条件、安全设施等情况，本着“谁推荐、谁负责”的原则择优推荐。（二）发挥基地功能。各区（市、县）教育局要坚持落实立德树人根本任务，帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，着力提高中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力。全市中小学校开展研学实践教育活动要在国家、省、市、县级挂牌的中小学生研学实践教育基（营）地中进行。（三）强化安全保障。各区（市、县）教育局和学校要高度重视中小学研学实践教育的安全保障工作，要加强安全教育与管理，制定切实可行的活动安全措施与预案。各区（市、县）教育局要加强对学校研学实践教育活动方案和安全应急预案的备案审核，加大对各实践教育基（营）地安全管理制度和措施的监督检查，切实保证活动场地、设施设备和活动的安全。（四）加强监督管理。各区（市、县）教育局要履行监管责任，指导辖区内研学实践教育基（营）地切实规范有序地为实践教育活动服务。要建立健全研学实践教育活动评价机制，要把研学实践教育活动的开展情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容；要把活动开展情况作为对基（营）地工作考评的主要依据；要科学确定学生综合素质评价的具体内容，将学生参与研学实践教育活动的情况作为学生综合素质评价的重要内容。联系人：贾玲，贵阳市教育局学生发展工作处联系电话：87988947邮箱：1784281319@qq.com贵阳市教育局办公室2024年12月12日

2024-12-18

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国家发改委：鼓励老矿区、老厂区、老厂房等建设研学基地，冰雪运动进校园

为深化东北地区冰雪经济，本方案旨在发挥东北地区冰雪资源优势，发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化及冰雪装备全产业链。提出多项举措：研学基地建设：鼓励利用老矿区、老厂区、老厂房等建设冰雪运动场所和研学基地加强冰雪旅游市场开发。支持将哈尔滨72小时过境免签政策优化调整为144小时过境免签政策，研究推动东北地区过境免签政策联动。冰雪运动进校园：大力推动冰雪运动纳入中小学体育课程，通过政府购买服务等方式，促进学校与冰雪场地合作，开展冰雪运动教育。冰雪人才培养：支持高校和职业学校开设冰雪经济相关专业，打造实训基地，加强冰雪旅游、赛事策划、装备制造等技能型人才培养。具体内容，随小研一起来看~推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案为深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和冰雪经济发展的重要指示精神，切实践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，落实国务院关于激发冰雪经济活力的有关部署，推动东北地区冰雪资源优势转化为发展成效，制定本实施方案，实施期至2027年。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真贯彻落实党中央、国务院关于推动东北全面振兴的决策部署，坚持发挥优势、锻长长板，坚持市场主导、政府引导，立足东北地区冰雪资源禀赋，积极把握机遇，把冰雪经济作为新增长点，发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链，努力打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地，将东北地区建设成为我国冰雪经济高地，有力促进东北全面振兴取得新突破。二、着力提升冰雪旅游品质（一）建设高品质冰雪旅游目的地。发展冰雪文化旅游和休闲度假产业，支持以冰雪为主题的国家级、省级旅游度假区和A级旅游景区建设，推动黑龙江亚布力、吉林北大湖、内蒙古扎兰屯、辽宁天桥沟等国家级滑雪旅游度假地建设，升级改造哈尔滨冰雪大世界、黑龙江雪乡、漠河北极村、吉林长白山等景区，支持具备条件的地区培育全球知名冰雪旅游高质量目的地。引导冰雪旅游目的地从单季开放向四季运营转变，探索发展夏季服务业态，因地因时开发避暑康养、乡村休闲等旅游度假产品。（二）丰富冰雪旅游消费场景。推动传统冰雪旅游产品提质升级，创新冰雕、雪雕、冰灯等冰雪艺术品设计制作，举办滑冰车、马拉雪橇、冰钓等体验式冰雪活动。探索冰雪旅游新业态、新场景，开展雪地音乐节、灯光秀、烟花秀等演艺活动，打造冰雪滑梯、冰雪漂流、雪原穿越等特色活动。组织开展商旅文体健联动的促消费活动，推动冰雪与当地民俗、美食、温泉等元素融合发展，推广冰葡萄酒、冷水鱼、冻蘑等东北地区特色农副产品。（三）加强冰雪旅游市场开发。充分发挥东北地区与东部地区部分省市对口合作机制作用，积极吸引京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地旅客前往东北地区赏冰乐雪。着力吸引国外游客，支持将哈尔滨72小时过境免签政策优化调整为144小时过境免签政策，研究推动东北地区过境免签政策联动。支持地方结合实际出台促进冰雪旅游消费的举措，探索设立地方冰雪日和专门假期。加强与在线旅游平台合作，拓展冰雪旅游产品销售渠道。（四）完善冰雪旅游交通设施。结合冰雪资源开发和旅游目的地建设，加快沈阳至白河高铁、国道G331沿边开发开放旅游大通—3—道改扩建等项目建设，推进牡丹江至敦化高铁、新建亚布力机场、延吉机场迁建等项目前期工作。强化景区至交通枢纽、干线公路以及邻近景区间连接道路规划建设，打通旅游交通服务“最后一公里”。优化冰雪旅游旺季交通运输服务，增加列车班次、航线航班，适需增开旅游专列。探索在交通不便景区发展低空飞行，解决游客转运接驳问题。（五）提升冰雪旅游服务水平。完善冰雪旅游景区配套服务，加强酒店、餐厅、商场等建设，改造提升供水、供热、供气和旅游厕所等设施。规范旅游服务标准，强化冰雪旅游从业人员培训管理。加强冰雪消费市场监管，健全跨区域旅游市场举报投诉联合处理机制，建立先行赔付等快速处理机制。落实安全生产责任，加大对场所设施、住宿餐饮、交通运输等领域安全监管力度，有效防范化解各类安全风险隐患。（六）深化区域冰雪旅游合作。支持东北地区建立冰雪旅游合作机制，以哈尔滨—亚布力—雪乡—牡丹江—延边—长白山—通化—丹东—本溪—沈阳—抚顺—吉林—长春—哈尔滨环线为重点，联动黑河、漠河、呼伦贝尔、阿尔山等地区，共同策划推广冰雪旅游精品线路。推动各地各类景区、滑雪场等加强合作，共同推出种类多样的联票、季卡等旅游套餐。加强与华北、西北等地区合作，促进冰雪旅游跨区域联动发展。三、加快发展冰雪运动（七）广泛开展群众性冰雪运动。支持开展大众冰雪季、欢乐冰雪周等活动，举办群众性冰雪运动会等赛事，开展雪地马拉松、雪地足球、冰上龙舟赛等休闲体育活动，因地制宜培育具有地域特色的群众性冰雪运动品牌。大力推动冰雪运动进校园，支持有条件的中小学将冰雪运动教育纳入体育课程。鼓励各地结合实际通过政府购买服务等方式，推动中小学与体校、滑雪场、滑冰场等合作开展冰雪运动教育。（八）积极举办高水平冰雪体育赛事。支持哈尔滨办好第九届亚洲冬季运动会，辽宁办好第十五届全国冬季运动会。支持东北地区申办国际滑联、国际雪联世界杯赛和全国各类冬季项目锦标赛等重要赛事，引进国际冰球项目等职业联赛分站赛，鼓励通过冠名、特许经营等方式开发赛事资源。发展冰雪项目竞赛表演产业，创建国家体育产业基地。（九）加强冰雪运动场地设施建设。加快哈尔滨第九届亚洲冬季运动会等比赛场馆综合改造，积极谋划场馆赛后利用和多季节运营。规划建设吉林省冰雪运动中心、沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心等项目。因地制宜建设可开展冰雪运动的全民健身中心和社区健身圈，在公共体育场馆增设冰雪运动场地，建设户外临时性冰雪运动设施。鼓励有条件的公共冰雪场馆向社会免费或低收费开放。加强冰雪运动场地节能节水技术改造，鼓励地方结合实际采取针对性措施降低冰雪运动场地用能用水成本。强化对运动场所、设施设备等监管，完善应急救援、医疗救治等安全保障体系。四、积极发展冰雪文化产业（十）强化冰雪文化展示推广。办好冰雪主题文化活动，扩大查干湖冬捕节、吉林雾凇节、哈尔滨国际冰雪节、内蒙古冰雪那达慕等活动的影响力和参与度。充分挖掘冰雪文化资源，加强冰雪雕技艺等非物质文化遗产保护利用，举办各类展览展示和体验活动。打造冰雪文旅东北品牌，创新网络直播、短视频等营销方式，提升国内外知名度。（十一）创新冰雪文化产品。鼓励创作更多彰显东北地区冰雪文化底蕴的文学、音乐、影视、沉浸式实景演出等文艺作品，开发冰雪文化数字创意产品。推出具有冰雪特色的吉祥物、服装、饰品等文化创意产品。支持长春、哈尔滨等地建设冰雪文化产业园区。（十二）推动冰雪文化与红色文化、工业文化、各民族优秀传统文化融合发展。依托相关红色文化资源开发冰雪文旅线路，传承弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神。协同推进工业遗产保护利用和冰雪文化发展，鼓励利用老矿区、老厂区、老厂房等建设冰雪运动场所和研学基地。深入挖掘东北地区各民族优秀传统文化，融合冰雪元素充分展示各民族传统村落风貌和习俗、歌舞等文化特色。五、培育壮大冰雪装备器材等产业（十三）加强冰雪装备器材研发制造。支持东北地区装备制造企业联合科研院所等开展冰雪场地设施设备关键技术攻关，重点提升造雪机、压雪车、制冰机、清冰车、索道缆车等装备研发制造能力。发展壮大个人冰雪运动器材产业，加强冰刀、冰鞋、滑雪板、滑雪服等产品研发生产。推动冰雪装备器材智能化发展，更好满足消费者沉浸式体验需求。支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色产业园区，引进国内外龙头企业，培育专精特新中小企业。支持建设冰雪装备器材检验检测中心和认证机构，推动认证结果国际互认。支持骨干企业、科研机构等参与制修订冰雪装备器材各类标准，加强与国际标准衔接。（十四）加快冰雪装备器材推广应用。以实施大规模设备更新为契机，支持符合条件的冰雪文旅领域设施设备更新项目实施。支持冰雪装备器材企业与滑雪场、滑冰场等密切合作，定制化开发冰雪场地设施设备，提供长期检测维修、更新升级等配套服务。结合冰雪运动进校园活动，引导企业与高校、科研机构等合作开发适应青少年特点的冰雪运动装备器材，开设公益性冰雪体育精品课程，提供“产品+服务”解决方案。推动企业与金融机构开展合作，引导滑雪场、滑冰场通过融资租赁方式购置冰雪场地设施设备和运动器材。（十五）培育发展寒地特色产业。支持黑河、漠河、呼伦贝尔等地加强汽车、飞机、高端装备等领域耐寒测试能力建设，发展壮大寒地测试产业。鼓励大兴安岭等地培育引进寒地中药材企业，建设规模化生产基地，加快寒地中药材产业发展。依托当地气候条件和能源优势，合理规划建设数据中心、算力中心等，积极融入全国一体化算力网。六、完善政策举措（十六）加强冰雪人才培养。支持东北地区有条件的高等院校和职业学校开设冰雪经济相关专业，打造产教融合实训基地，加强冰雪旅游服务、赛事策划、设施维护、装备制造等技能型人才培养。支持黑龙江省建设国家冰雪运动学院。加大冰雪运动社会体育指导员培养力度，引导冰雪项目退役运动员、专业教练员从事冰雪运动教育培训工作。（十七）加大投融资支持力度。通过中央预算内投资、地方政府专项债券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合条件的冰雪场地和文旅设施建设。引导金融机构按照市场化法治化原则加大对冰雪场地开发主体信贷支持，支持符合条件的冰雪经济领域基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目发行上市。鼓励文旅类国有企业参与冰雪经济发展，积极引进民营资本和外资参与冰雪资源开发。（十八）强化土地要素保障。支持地方对冰雪项目用地优先安排土地利用计划指标，合理保障冰雪经济发展使用林地等需求，依法依规加快办理冰雪产业项目林草地占用、农用地转用和土地征收等审批手续。支持利用集体建设用地和符合条件的荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地，以及城市公园、郊野公园、广场及城市空置场所等建设冰雪场地设施。对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不占压土地、不改变地表形态的，可按原地类管理。（十九）深化国际交流合作。加强冰雪体育、文化、人才、产业等领域国际合作，高质量建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区。办好吉林冰雪产业国际博览会等展会，举办中俄冬季青少年运动会、中俄界江冰球友谊赛、中俄蒙国际冰雪节等活动。学习借鉴国外冰雪经济发展先进理念、开发模式和管理经验，持续提升发展水平。推动东北地区冰雪经济高质量发展，必须坚持和加强党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到东北地区冰雪经济发展工作各方面全过程。在中央区域协调发展领导小组统筹指导下，辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区要切实履行主体责任，精心组织实施。中央和国家机关有关部门要根据职责分工，主动加强指导支持。中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委要加强协调督促，推动各项工作落地见效。重大政策、重大项目要按程序报批，重大事项及时按程序请示报告。

2024-12-18

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研学游有人管了! 文旅部正式出手

注重研学旅游正向引导、丰富研学旅游资源供给、发挥研学旅游标准引领作用、强化研学旅游安全管理、防范出境研学旅游风险、加强研学旅游市场监管、落实研学旅游主体责任……日前，文化和旅游部发布《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》（以下简称《通知》），进一步加强对旅行社经营研学旅游业务的规范引导，切实提高旅行社研学旅游产品质量和服务水平。近年来，研学旅游作为教育与旅游相融合的新业态，得到了旅游者，特别是广大家庭和青少年的青睐与积极参与。在快速发展的同时，目前研学旅游市场也存在一些不容忽视的乱象，部分研学旅游产品广告宣传不实，内容质量不高，产品价格与所提供服务之间不相匹配，个别产品存在安全方面的风险隐患。此次《通知》的发布，正是针对研学旅游当中存在的问题，对行业进行指引，促进研学旅游更好地发展。参加研学的学生在清华大学艺术博物馆参观。新华社记者尹栋逊摄针对研学旅游中的乱象问题，今年7月，人民网就曾推出“三评”，指出行业中存在的问题，并为“研学游”如何良性发展、让“研学热”走向真研学提出建议。《一评“研学游”：缺“研”少“学”有点乱》评论指出：“研学热”伴生的价格虚高、货不对板、走马观花等乱象的根源，首先是乱在本末倒置、缺“研”少“学”。名校游览变“校门打卡”，全程吃好喝好住好玩好，却少有教育内容……很多传统观光旅游产品“穿衣戴帽”后摇身一变，就成了研学旅游，甚至研学体验内容及相关课程设计都十分模糊，遑论把关研学项目质量。研学游之乱，乱在鱼龙混杂、过度逐利。一些主办机构缺乏专业资质、人员素质良莠不齐，加上服务标准不统一，收费信息不透明，导致虚假宣传、以次充好、价格乱飞，所谓研学游成了变相“割家长韭菜”。研学游之乱，乱在隐患重重、风险四伏。个别组织者让学生参加有较高危险性的项目，却缺乏相应的安全预防措施，活动安排没有照顾到未成年人的身体和心理发育情况，食宿安排随意，安全防范形同虚设。《二评“研学游”：寓教于游为何这么“热”？》总结研学旅游受到追捧的原因，指出研学旅游融研究性学习和旅行体验为一体，既帮助孩子们增长知识，也能在旅行中开阔眼界，还能培养团队协作意识、提高独立生活能力，因此在受到家长和学生们的热捧同时，也得到了国家政策支持鼓励。至于研学旅游中暴露的种种乱象，究其原因，在于过度追求经济效益而忽视社会效益，过度重视经营性创收而忽视了教育这个初衷，由此带来发展观、价值观走偏。评论指出，如何让研学热真正走向“真研学”，更好服务孩子成长，是一个需要正视、并亟待回答的课题。《三评“研学游”：研学热”如何走向真研学》认为，研学游的兴起，既是教育与旅游深度融合的时代产物，也是教育理念和教育方式的锐意革新。学才是目的，游只是载体。研学游要从野蛮生长到健康成长，相关监督管理必须与时俱进。行业规范和标准怎么界定？主管部门有必要进行前瞻性思考、统筹性推进，呵护行业健康有序发展。研学游商家要在品牌创意、线路设计、内容品质上下功夫，摒弃赚快钱、热钱的短视思维，真正为学生的所见所闻、所感所获服务。同时，结合科技进步与时代发展的条件，研学游在过程中可以提高技术含量，建立完善评价和反馈机制。小学生在位于绍兴市富盛镇的水上运动基地参加皮划艇拓展活动。新华社记者翁忻旸摄一种新兴业态从野蛮生长到健康成长，离不开精心的呵护，也需要及时的纠偏。实现研学游的长远发展，必须立规矩、划红线。《通知》提出，丰富研学旅游资源供给，鼓励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源，从源头丰富了优质研学项目的选择空间。同时，文旅部将制定研学旅游产品、服务、营地、基地标准，鼓励行业组织制定研学旅游相关的质量标准，支持将研学旅游从业人员纳入文化和旅游行业人员培训体系。这些举措，将有效提升研学旅游整体水平，让“劣质”研学旅游失去生存空间。追根溯源，“研学旅游”还是要回到提升学生综合素质这个根本目的，将学和游有机地结合起来，让学有所得，游有所乐，才能让家长和学生都满意。“一次研学，终身受益。”这是学生和家长的热切期待，也是规范有序的市场理应追求的目标。让研学游真正成为孩子健康成长中一条可行的通道，还需各方一起努力、共同作为。

2024-12-17

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文化和旅游部：加强研学旅游市场监管

央视网消息：据文化和旅游部网站消息，11月25日，文化和旅游部发布对《文化和旅游部办公厅关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》的解读。一、《通知》出台的背景是什么？研学旅游是近年来快速发展的教育与旅游相融合的新业态，在提升青少年精神素养、传承弘扬中华优秀传统文化等方面所发挥的作用日益彰显，得到了旅游者，特别是广大家庭和青少年的青睐与积极参与。在快速发展、发挥积极作用的同时，目前研学旅游市场也出现了一些不容忽视的乱象，部分研学旅游产品广告宣传不实，内容质量不高，产品价格与所提供的服务之间不相匹配，还有个别产品存在安全方面的风险隐患。由于目前研学旅游的主要参与者是青少年，其中相当部分是未成年人，研学旅游活动直接关系到广大青少年的切身利益和合法权益，上述问题的存在受到了各有关方面的高度关注，社会上也积极呼吁要根据研学旅游发展的最新形势，尽快完善研学旅游管理机制，加强行业管理，切实提升研学旅游质量。研学旅游活动链条长，涉及主体类型多样。有学校组织的研学实践教育活动，也有各类经营者面向市场提供的研学旅游产品和服务。在众多类型的研学旅游产品和服务经营者中，旅行社是其中一类，此外还包括大量的教育机构、培训机构等，另外还有提供研学旅游资源（内容）以及旅游相关服务的各类研学旅游营地、基地、合作商、供应商等。针对研学旅游领域的这种特点和规律，近一段时间以来，文化和旅游部积极会同教育部、市场监管总局等相关部门，在深入调查研究的基础上，明确了各部门在研学旅游管理方面的职责分工：文化和旅游行政部门负责对旅行社经营研学旅游业务进行监督管理，教育行政部门负责对学校组织的研学实践教育活动进行监督管理，市场监管行政部门负责对市场主体经营研学旅游业务的广告、合同进行监督管理。文化和旅游部根据职责分工，印发《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》，旨在进一步加强对旅行社经营研学旅游业务的规范引导，切实提高旅行社研学旅游产品质量和服务水平。二、《通知》的主要内容是什么?《通知》共有9条，包括：注重研学旅游正向引导、丰富研学旅游资源供给、发挥研学旅游标准引领作用、制定推广研学旅游合同示范文本、强化研学旅游安全管理、防范出境研学旅游风险、加强研学旅游市场监管、培育研学旅游专门人才，以及落实研学旅游主体责任等。主要内容聚焦在以下四个方面：一是促进研学旅游业态发展。《通知》提出丰富研学旅游资源供给，鼓励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。提出由文化和旅游部牵头制定研学旅游产品、服务、营地、基地标准，鼓励行业组织制定研学旅游相关的质量标准，发挥标准引领作用和行业自律作用。提出支持将研学旅游从业人员纳入文化和旅游行业人员培训体系。支持有条件的职业学校开设研学旅游相关的专业和课程等。二是规范旅行社与消费者签约履约行为。《通知》提出由文化和旅游部会同市场监管总局制定推广研学旅游合同示范文本，积极引导旅行社参照示范文本与消费者签订书面研学旅游合同，规范旅行社在提供研学旅游产品时与消费者之间的签约履约行为。三是强化研学旅游安全管理和风险防范。要求旅行社在经营研学旅游业务时选择具备资质的供应商、合作商，与具备开放条件和接待服务能力的机构开展合作，落实旅行社用车“五不租”规定，对研学旅游产品进行安全评估，不得将未开发开放、缺乏安全保障的区域纳入研学旅游产品。要求旅行社和在线旅游经营者发布研学旅游产品时要对内容及宣传进行严格把关，确保赴境外研学旅游内容符合我国法律、法规和社会公德等。四是加强研学旅游市场监管。《通知》强调各级文化和旅游行政部门和相关执法机构应进一步完善工作机制，加大对旅行社经营研学旅游的监督管理和服务力度，畅通举报投诉渠道，依法查处旅行社、在线旅游经营者在经营研学旅游产品中的违法违规行为。三、《通知》主要发挥什么作用?一是加强正向引导，推动研学旅游领域健康发展。《通知》积极引导旅行社在经营研学旅游业务中树立正确导向，把握研学旅游规律，强化产品内涵建设，规范经营行为，提升产品质量，从而确保旅行社经营研学旅游业务能够健康、有序、安全、可持续发展。引导旅行社进一步加强对研学旅游资源的开发利用能力、对研学旅游课程的整合供给能力，对青少年群体有针对性的服务保障能力，发挥在研学旅游规范经营中的示范带动作用。通知要求各级文化和旅游行政部门要把研学旅游作为推动文化和旅游深度融合发展，加快实现旅游强国目标的重要内容，宣传研学旅游经营活动中的规范行为和创新举措，引导全社会认识研学旅游活动的积极意义。二是回应群众期待，增加优质研学旅游产品和服务供给。研学旅游市场的快速增长反映了广大人民群众对高层次、高品质精神文化生活的新需求、新期待。近年来，文化和旅游部联合相关部门，出台一系列政策文件，大力引导支持各级各类文化和旅游资源面向广大青少年积极提供优质服务，助力青少年综合素养提升和全面发展。这次的《通知》中也明确提出，鼓励各行业各领域面向社会提供优质研学旅游资源，鼓励相关机构面向青少年推出更多公益性的研学旅游活动，不断丰富研学旅游资源供给。同时《通知》也提出支持建设一批优质研学旅游营地基地，培育一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游产品。通知要求各级文化和旅游行政部门要加大对研学旅游资源调查摸底的力度，制定研学旅游产品开发指引，为研学旅游市场发展提供积极保障。三是强化规范管理，切实维护消费者合法权益。针对社会关注度高的研学旅游产品广告宣传、质量方面存在的问题，《通知》从切实维护消费者合法权益、保护青少年切身利益的角度出发，严格依据相关法律法规和部门规章，进一步明确了研学旅游相关主体的主体责任，包括要求研学旅游的经营者对研学旅游产品进行宣传推广时，要与公益、志愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他类型活动进行区分，充分保障消费者的知情权。要求在线旅游经营者发布研学旅游产品应履行审核责任和告知义务，确保平台信息内容真实准确。提出在研学旅游合同示范文本中明确研学旅游课程、师资、服务安排等相关的条款，规范旅行社与消费者的签约履约行为等。四、其他需要说明的内容?一是2016年教育部联合11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，明确中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，明确由教育部门牵头，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导。本《通知》中也再次重申“学校组织研学实践教育活动由教育主管部门负责规范管理”。本《通知》主要针对的对象是旅行社经营研学旅游业务的市场化行为，与学校组织的研学实践教育活动有所不同。同时，使用研学旅游能更好地与旅游业相关政策法律、规划标准等相统一相衔接。二是考虑到目前研学旅游市场的主要参与者是青少年，其中相当部分是未成年人，本《通知》主要针对旅行社面向青少年群体经营的研学旅游业务，以更好回应人民群众关切。对旅行社面向其他年龄段参与者提供的研学旅游产品，各级文化和旅游行政部门可参照本《通知》加强规范引导。

2024-12-17

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泉州市教育局关于进一步规范中小学校外实践教育活动的通知

各县（市、区）教育局，泉州开发区社会事业局、台商投资区教育文体旅游局，各市属中等职业学校、市直中小学：根据近年来教育部、省教育厅出台的关于中小学校外实践教育活动（以下简称“实践活动”）系列文件精神，特别是“实践活动要遵守教育性、实践性、安全性、公益性原则”等要求，为针对性破解当前全市实践活动存在的薄弱环节和问题，进一步提升规范管理水平，现就有关事项通知如下：一、不得强制使用第三方平台。教育部相关文件明确规定，研学实践教育和劳动教育是中小学教育教学的重要内容，已纳入中小学课程体系，各地要尊重学校的自主权、主导性。各地教育行政部门不得强制要求属地学校、家长必须通过第三方平台选择实践基地、路线及第三方承办机构，不得以“实践基地未列入第三方平台”等为由限制学校前往开展活动。二、不得限制研学活动区域范围。学校是组织开展实践活动的实施主体，教育部明确要求，研学旅行活动“小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主”。各地教育行政部门不得强制要求初中、高中阶段学生仅限在本县域范围内开展研学实践教育活动。三、不得违反备案制度。《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）明确规定，“学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案”。各地教育行政部门要严格落实备案制度，加强对学校开展实践活动的指导和帮助，不得随意改备案制度为审批制度。四、不得超范围搭车收费、增加家长负担。参照《中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金管理办法》（财教〔2021〕156号），结合省内外实践活动开支情况，实践活动费用正常包括交通、餐饮、住宿、课程（含师资、耗材）、门票、保险等各项开支。各综合（社会）实践基地、研学实践教育基地、劳动教育实践基地（以下简称“各基地”）要认真对照上述费用项目明确收费标准，不得超范围收费。各中小学校在开展实践活动前，要认真审核各项费用标准及明细，在《告家长的一封信》中明确告知，同时向教育行政部门报备。实践活动坚持自愿原则，不得强制学生参加。带队教师、自愿陪同的家长代表要与学生同食同宿同费用，教师伙食、住宿、交通等差旅费用回原单位报销，家长代表伙食、住宿、交通等差旅费用自理。各基地对自愿参加的家庭经济困难学生，要减免课程、门票等费用。五、不得触碰安全底线。学校是实践活动安全管理的责任主体，实践活动中的交通工具必须选择正规运营单位，并签订安全责任书，确保车辆状况良好、驾驶员资质合格。餐饮安排要严格遵循食品卫生安全标准，选择卫生信誉良好的餐饮服务单位，防止食物中毒等安全事故发生。各地教育行政部门要对辖区内提供住宿的研学基地、劳动基地的建筑安全、消防安全等进行严格把关；对将酒店、厂房、民房等改造成学生住宿场所的，要参照中小学校建设标准、《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》和《福建省建设工程消防设计审查验收实施细则》等相关规定，需查证行业主管部门出具的《特殊建设工程消防验收意见书》（或《建设工程消防验收备案凭证》）和行业主管部门公布的房屋安全鉴定机构出具的《房屋可靠性鉴定报告（含抗震鉴定）》，需现场核验是否存在《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》“第三条……不符合标准或擅自临时增加宿舍房间、增设床（铺）位”的情形。学校如需安排学生在研学基地、劳动基地住宿的，要对基地是否具备学生住宿安全条件进行严格把关，应在查证上述有关书面材料和现场核验住宿条件后，方可安排学生入住。六、不得开展无实质课程的实践活动。严禁“游而不学”现象，各地教育行政部门、各中小学校在实践活动中要认真落实“无课程、不开展”导向，严格把好课程关，包括课程设计、师资和场地等，要有专业的师资全程参与指导，不得用军事队列训练、参观旅游等替代实践课程，确保学生在实践活动过程中有所学、有所获、有所悟。七、要建立健全以课程为主的评价机制。各基地要根据小学、初中、高中不同学段的活动目标，有针对性地开发多种类型的实践活动课程。要把课程建设作为各基地年度检查的重要内容，市教育局每年对市级以上研学基地、劳动基地拟开展的课程及相关的师资、场地、收费标准等进行审核并公示，接受社会监督。八、要建立健全定期检查和退出机制。各基地每年要接受教育行政部门的年度检查，对日常实践活动中不符合课程要求、违规开展、学生家长投诉较多的基地，教育行政部门将采取发函提醒、责令整改直至停办整顿、撤销称号等措施（对研学基地、劳动基地撤销称号，对综合实践基地取消办学资格）。市级以上各基地由市教育局组织开展年检，县级各基地由属地教育行政部门组织开展年检。泉州市教育局2024年12月5日

2024-12-16

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中央专项彩票公益金支持中小学生校外研学实践活动

近日，教育部官网发布《关于2024年中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金支持基地、营地评议结果的公示》（以下简称《公示》）。《公示》显示，2024年，中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金拟支持内蒙古阿拉善左旗青少年学生校外活动中心等20个基地、白银市中小学生综合实践基地等32个营地（含新增营地）开展校外研学实践活动。根据财政部、教育部发布的《中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金管理办法》，中小学生校外研学实践活动项目（以下简称项目）是指使用中央专项彩票公益金支持“全国中小学生研学实践教育基地”（以下简称基地）和“全国中小学生研学实践教育营地”（以下简称营地），开展中小学生研学实践教育活动，帮助中小学生了解国情、开阔眼界、增长知识，提高中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力。2023年，中央财政安排1.9亿元彩票公益金用于中小学生校外研学实践活动项目。“十四五”时期，根据全国中小学生校外研学实践活动发展需要，进一步完善基地、营地规划布局，每年支持20个新增基地开展研学实践活动，新增基地应未获得过中央专项彩票公益金支持；支持32个营地开展研学实践活动，实行动态调整。项目资金原则上按照基地不超过150万元/个/年，营地不超过500万元/个/年的基本标准予以支持。项目资金主要用于支持基地、营地开展学生研学实践活动，以及为做好研学实践活动改善教育教学基本条件等方面。中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育事业发展，特别是中小学生研学实践教育由来已久。其中，仅“十三五”期间，中央财政就安排了46亿元中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育事业发展。《中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金管理办法》指出，中央专项彩票公益金资助的基地、营地、研学实践活动和所有宣传材料等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。同时在显著位置悬挂统一的“全国中小学生研学实践教育基地—中华人民共和国教育部”或“全国中小学生研学实践教育营地—中华人民共和国教育部”标志牌。

2024-12-13

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文旅部发文：规范“研学旅游”，明确了3个归属和5个经营方向！

近日，文化和旅游部办公厅发布《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》，明确了研学旅游的归属：文化和旅游行政部门，负责对旅行社经营研学旅游业务进行监督管理。教育行政部门，负责对学校组织的研学实践教育活动进行监督管理。市场监管行政部门，负责对市场主体经营研学旅游业务的广告、合同进行监督管理。一、注重研学旅游正向引导通知指出：研学旅游活动，应有助于发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，展现新时代伟大成就，培育践行社会主义核心价值观，促进人的全面发展。组织开展研学旅游，应坚持社会效益与经济效益相统一，更加注重在提升青少年综合素养等方面的社会效益。各级文化和旅游行政部门要把研学旅游作为推动文化和旅游深度融合发展，加快实现旅游强国目标的重要内容，积极推广研学旅游经营中的规范行为和创新举措，引导全社会认识研学旅游活动的积极意义，理性选择研学旅游产品。二、丰富研学旅游资源供给通知指出：鼓励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。加大对研学旅游资源调查摸底的力度，建设一批主题特色鲜明、课程和师资支撑有力、配套服务完善、综合效益突出的优质研学旅游营地基地，培育一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游产品。鼓励面向青少年群体推出更多公益性的研学旅游活动。三、制定推广研学旅游合同示范文本通知指出：文化和旅游部会同市场监管总局制定研学旅游合同示范文本，明确研学旅游课程、师资、服务安排等相关条款。积极引导旅行社在开展研学旅游业务时，参照示范文本与消费者签订规范的书面研学旅游合同，规范旅行社与消费者的签约履约行为。四、强化研学旅游安全管理通知指出：旅行社应选择具备资质的供应商、合作商；与具备研学旅游资源的机构开展合作应注意其是否具备开放条件和接待服务能力。应对研学旅游产品进行安全评估，不得将未开发开放、缺乏安全保障的区域纳入研学旅游产品。应全面落实旅行社用车“不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆”等“五不租”规定。五、落实研学旅游主体责任通知指出：根据谁组织、谁举办、谁负责的原则，旅行社组织或承接研学旅游，应按照文化和旅游行政部门有关规定进行规范管理。研学旅游的组织者应合理安排旅游线路，将研学项目与旅游行程有机融合。研学旅游的经营者对研学旅游产品进行宣传推广时，应与公益、志愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他活动类型进行区分，充分保障消费者的知情权。在线旅游经营者发布研学旅游产品应履行内容审核责任和告知义务，确保平台信息内容真实准确。学校组织研学实践教育活动，由教育主管部门负责规范管理。支持将研学旅游相关从业人员纳入文化和旅游行业人才培训体系，持续提升从业人员专业素养和能力。支持有条件的职业学校开设研学旅游相关专业和设置相关课程，培养研学旅游项目开发、产品设计和活动管理专门人才。支持高校、研究机构、企业等开展研学旅游理论与实践研究。

2024-12-13

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黔山秀水研学热寓教于游开眼界

行走在黔山秀水间，探秘地质地貌奇观，了解亿万年前的生命形态；走乡串寨，感受多彩的民族文化；追寻红色足迹，聆听革命故事，传承红色精神……近年来，贵州大力发展研学旅游，出政策、推产品、优服务，做热研学旅游市场，让青少年既能在潜移默化中领略祖国河山之壮美、感悟中华文化之源远流长，又能丰富阅历学识、增长实践技能。

2024-12-12

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