近日，文化和旅游部发布《关于政协十四届全国委员会第三次会议第01694 号（文体宣传类 160 号）提案答复的函》，针对提案的相关建议作出正式回应。

答复函表示，下一步人力资源社会保障部将联合文旅部共同发布《研学旅游指导师国家职业标准》。未来文旅部将持续完善研学政策制度，扩大优质产品供给，加强人才队伍建设，指导各地文化和旅游行政部门积极加强与教育、市场监管等部门的协同联系，切实做好规范管理，提升服务保障能力，推动研学旅游规范健康有序发展。

下面跟小研同学一起来看答复函的详细内容。

段青英委员：

您提出的《关于促进研学旅游向“优”发展的提案》收悉，相关建议具有建设性意义。经商教育部、人力资源社会保障部，现答复如下。

一、关于加强研学旅游的协同共治

一是积极推动旅行社研学旅游业务健康发展。我部在与教育部、市场监管总局明确职责分工的基础上，持续推动《文化和旅游部办公厅关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》贯彻落实，要求各级文化和旅游行政部门依法加强行业监管，进一步明确研学旅游相关主体责任，切实维护消费者合法权益。鼓励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。

二是有效推动研学实践教育常态化开展。教育部先后出台关于深化爱国主义教育、中小学德育等一系列政策文件，指导各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，推动形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。指导各地教育部门推动落实“关于推进中小学生研学旅行的意见”，开发一批育人效果突出的研学课程，丰富研学实践教育的优质供给。

三是加强研学旅游市场监管。近年来，我部加大对研学旅游市场的监管力度，强化研学旅游的安全管理，督促旅行社选择合格供应商，不得将未开发开放区域纳入研学旅游目的地范畴。要求旅行社、在线旅游企业诚信经营，对违法经营的旅游市场主体和从业人员，依法认定为旅游市场失信主体，净化旅游市场秩序，引导旅行社研学旅游业务健康发展。

二、关于高标准打造研学产品

一是制定发布相关行业标准。组织制定并发布实施《研学旅游服务要求》《研学旅游课程与线路设计指南》《出境研学旅游服务要求》3项旅游行业标准。其中：《研学旅游服务要求》规定了旅行社提供研学旅游产品和服务的总体要求以及服务内容、人员配置与岗位职责、安全管理等要求；《研学旅游课程与线路设计指南》提供研学旅游课程与线路的设计原则及调研、实施、评价等方面的指南；《出境研学旅游服务要求》规定了旅行社组织出境研学旅游服务的基本要求以及产品设计与宣传、质量管理、安全保障等要求。

二是开展研学旅游标准体系研究。为进一步突出标准在强化规范管理、提升研学旅游产品质量方面的支撑作用，我部组织开展了研学旅游标准体系建设研究，梳理行业及地方现有标准，结合实际需求，提出研学旅游标准体系框架。下一步，我们将着力加强研学旅游标准体系建设并积极推动相关标准落地实施。

三是加强研学旅游相关专业及教材建设。为主动适应研学旅游新发展、新要求，教育部在职业教育专业目录中设置了研学旅行管理与服务专业。支持有条件的学校开设相关专业，目前全国共有专业布点140余个。2025年2月，发布《研学旅行管理与服务专业教学标准》，进一步明确该专业人才培养目标、培养规格、课程设置、教学基本条件和质量保障等方面要求。同时，教育部积极推动研学旅游相关优质教材建设，健全需求导向的课程与教材开发模式，重点支持建设《研学旅行课程设计与实施》《研学旅行基(营)地建设与管理》等3种“十四五”职业教育国家规划教材。

三、关于高质量建强人才队伍

一是加强研学旅游指导师职业管理。我部会同人力资源社会保障部将“研学旅游指导师”纳入《中华人民共和国职业分类大典》，同步组织研制了《研学旅游指导师国家职业标准》，为研学专业人员提供职业平台与成长空间，有效规范研学旅游指导师从业行为，下一步人力资源社会保障部将联合我部共同发布此项标准。

二是通过高校积极加强研学旅游人才培养。教育部在《普通高等学校本科专业目录》设置旅游管理专业类，下设旅游管理、酒店管理、会展经济与管理、旅游管理与服务教育等本科专业，为研学实践教育提供人才支撑。指导有关职业学校按照教学标准全面修订专业人才培养方案，提升研学旅游人才培养质量。同时，推动职业学校围绕研学旅游人才培养实际需求，以校企合作模式实施人才培养改革。支持有关职业学校牵头建设研学旅游相关产教融合共同体，推动学校和企业实施联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，探索研学旅游人才培养新模式。

三是加强旅行社管理人员等行业从业人员培训。我部将研学旅游相关工作要求纳入“旅游服务质量提升与旅游市场信用体系建设”培训专题，面向重点旅行社高级管理人员等举办多期培训班，从法律法规、服务规范、课程设计等方面开展培训，进一步提升从业人员职业素养。支持旅游行业协会、旅行社企业加大对研学旅游从业人员的培训。

四、关于推进东西协作

一是加强交流协作。2025年暑期，我部分别在黑龙江、湖北组织“东北三省一区”及“长江流域”相关省份文化和旅游行政部门和旅行社代表开展研学旅游标准宣传实施培训，积极推动标准落地实施，同时进行研学旅游标准化工作案例分享交流，加强经验推广，不断提升研学旅游供给水平和服务质量。

二是开展研学旅游基地品质提升工作试点。2024年以来，我部组织黑龙江、山东、安徽、浙江、湖北、四川等6省开展研学旅游基地品质提升工作试点，指导研学旅游基地不断加强基础设施、研学课程、师资队伍的整体提升，培育一批软硬件设施和管理服务水平较突出的研学旅游基地，有效促进各地增加优质资源供给。我们将组织试点省份及时总结试点工作经验，挖掘创新做法，提炼工作成果，分享典型案例，同时研究进一步深化试点工作，加强东西部协作交流。

三是鼓励各地结合当地特色资源丰富研学场景。我部通过开展“红色旅游助推铸魂育人行动计划”、打造“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路品牌、设立非遗研学课程等工作，充分挖掘适应中小学生研学教育的文旅资源，寓教于游，把红色旅游、乡村旅游、非遗体验等打造为青少年生活、学习和成长新方式，促进青少年全面发展和健康成长。积极支持各地因地制宜开展红色教育、亲子互动、生态科普、农耕体验、非遗实践等多种类型的研学活动，推动传承弘扬中华优秀传统文化，进一步扩大优质产品供给，满足多样化的研学需求。

下一步，我部将持续完善研学政策制度，扩大优质产品供给，加强人才队伍建设，指导各地文化和旅游行政部门积极加强与教育、市场监管等部门的协同联系，切实做好规范管理，提升服务保障能力，推动研学旅游规范健康有序发展。

感谢您对文化和旅游工作的关注和支持。

文化和旅游部

2025年8月25日