近年来，我国研学旅游蓬勃发展，成为大众旅游时代备受瞩目的消费热点。研学旅游将教育和旅游深度融合，寓教于游、寓学于行，在提升青少年精神素养、传承弘扬中华优秀传统文化等方面发挥着积极作用。

《文化和旅游部办公厅关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》（以下简称《通知》）近日印发。《通知》聚焦促进研学旅游业态发展、规范旅行社与消费者签约履约、强化安全管理和风险防范、加强研学旅游市场监管等内容，对于完善研学旅游管理机制、加强行业规范、切实提升研学旅游质量具有重要的现实意义和实践价值。笔者认为，推动《通知》有关精神落实，应重点关注以下三方面工作：

一、进一步明确职责，有效构建行业监管工作机制。研学旅游活动链条长、涉及主体类型多样，且参加研学旅游活动的群体多为青少年，社会关注度较高。当前，我国研学旅游相关企业已经增长至数万家，构建行之有效的监管机制、规范研学旅游市场发展势在必行。其中，明确行政部门职责显得尤为重要。

文化和旅游行政部门应针对研学旅游领域的特点和规律，对旅行社经营研学旅游业务进行充分监督和管理。《通知》提出，文化和旅游部牵头制定研学旅游相关产品、服务、营地、基地等标准，引导推动标准落地实施。发挥行业自律作用，鼓励相关行业组织根据研学旅游市场发展需求，开展相关质量标准制定工作。由文化和旅游部会同国家市场监督管理总局制定研学旅游合同示范文本。各地要加强研学旅游市场监管，用好地方文化和旅游行政部门与相关执法机构的协同工作机制，加大对旅行社经营研学旅游的监督管理和服务力度，严格审核和检查研学旅游相关资质，畅通举报投诉渠道，依法查处旅行社、在线旅游经营者在经营研学旅游业务中的违法违规行为。

二、进一步正向引导，推动研学旅游市场健康发展。《通知》提出，研学旅游活动应有助于发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，展现新时代伟大成就，培育践行社会主义核心价值观，促进人的全面发展。加强对研学旅游市场的正向引导，可以推动研学旅游产品更好地坚持社会效益与经济效益相统一，更好发挥研学旅游在提升青少年综合素养等方面的作用。

要在丰富研学旅游资源供给中加强引导。加大对研学旅游资源调查摸底力度，建设一批主题特色鲜明、课程和师资支撑有力、配套服务完善、综合效益突出的优质研学旅游营地基地，培育一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游产品。鼓励面向青少年群体推出更多公益性的活动。例如，2023年开始，面向青少年打造百堂红色研学精品课程，推出千条红色旅游研学线路。这些优秀的红色研学资源不仅可以引导青少年切身感悟革命精神，传承红色基因，坚定文化自信，还可以对旅行社产品设计、宣传产生直接影响。

要在专业人才培养过程中加强引导。研学旅游市场的火热对专业人才的需求不断增长，要加快推进将研学旅游领域的从业人员纳入文化和旅游行业人才培训体系，提升从业人员的专业素养和能力，提供规范的资格认证，并支持有条件的职业学校开设研学旅游相关专业、设置相关课程，培养研学旅游项目开发、产品设计和活动管理专门人才。支持高校、研究机构、企业等开展研学旅游理论与实践研究。

三、进一步推动旅游与教育有机融合，着力完善现代旅游业体系。《通知》要求各级文化和旅游行政部门把研学旅游作为推动文化和旅游深度融合发展、加快实现旅游强国目标的重要内容。

其一，要加大宣传研学旅游的规范行为和创新举措。研学旅游是一个学习过程、一种学习方式、一类旅游产品。研学旅游不仅能够丰富旅游体验、提升旅游品质，还可以拓宽青少年的视野，促进理论知识与社会实践的结合，通过寓教于乐的方式，让青少年在轻松愉快的旅游经历中获得身心成长，是一种重要的教育形式和成长方式，是现代旅游业体系的组成部分。

其二，要加强研学旅游的创新和研究。根据中国国情，针对不同年龄段学生的学习需求，引导旅行社提升研学旅游资源的开发利用能力、研学旅游课程的整合供给能力。目前，市场上部分研学产品缺乏深度和专业性，往往只是走马观花式参观游览，未能真正实现教育与旅游的有机融合。这就需要深入挖掘文化内涵，结合学生年龄和学习需求，创新设计出既有趣味性又具教育性的研学产品。

其三，要支持各行业各领域参与研学旅游发展。鼓励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源，鼓励旅游企业、教育机构、科研机构等跨界合作，共同研发研学旅游产品，提升产品的教育性和趣味性。