近日，中国旅游研究院院长戴斌在“中国研学旅游发展报告·绍兴发布”活动上发表主题演讲。

戴斌表示，在研学旅游发展的过程中，有三件事令人十分忧心：部门争权、机构争名、企业逐利。如何避免落入这一局面？

戴斌强调，“一旦陷入‘部门争权、机构争名、基层摘牌、企业逐利’的局面，事情就糟糕了。只有从国家战略的高度把握研学旅游的发展，全面认识研学旅游对于青少年全面发展，对于构建国民终身教育体系的重要意义，才能让研学旅游回归社会发展导向和事业属性。”

“不管过去叫‘研学旅行’，还是今天叫‘研学旅游’，都不是哪一个部门的事情，而是为国家的未来推动社会教育，这才是所有政策合力或政策协同的基础。”戴斌说，“离开这一点，我们将在很多政策设计上、中央和地方的协同上举步维艰。”

戴斌强调，要加快形成高位推动、央地协同、政企合作的研学旅游工作新格局。加强党对研学旅游和社会教育的全面领导，将研学旅游纳入有关协调议事机制。

戴斌表示，“宣传部门是否应该成为牵头部门，主责部门是否应该双主责，协同部门是否应该把科技等相关部门也纳入到协同范围，包括国土、海洋，这都是我们要探索的，从而构建研学旅游的新格局，以贯彻建设旅游高质量发展工作新格局的要求。”

他建议尽快以中办、中宣部、国办名义发布适应新形势发展需要的《关于推进研学旅游高质量发展的意见》，形成各个部门相互协调的机制。其中重点是提升参与度和覆盖率，让更多地区的中小学生、青少年参与进来，适时出台中小学“春假”“秋假”制度，让研学旅游均等化。

此外，为进一步适应研学旅游发展新需求，戴斌认为应进一步完善监管体系，改进监管机制。包括及时颁发研学课程、研学线路、旅游服务和研学旅游基地标准，发布国家和地方研学营地的建设规范。但他也强调，不能一下子放得太开或一管就管得太死，在发展过程中需要进一步探索，做到高级市场先规范、后发展，初级市场先发展后规范。